หามาให้แล้วดูกันเองนะ ละอ่อนสันป่าตอง ประเด็นสำคัญที่สมควรพิจารณาก่อนก็คือว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด
เป็นทบวงการเมืองหรือไม่ เพราะตาม (5) ของมาตรา 5 แห่งพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พุทธศักราช 2476 ให้คณะกรรมการตรวจเงิน
แผ่นดินมีอำนาจและหน้าที่ทำการตรวจสอบบัญชีเอกสารและทรัพย์สินของทบวงการเมือง
โดยที่มาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
พ.ศ.2495 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน
(ฉบับที่ 4) พ.ศ.2499 บัญญัติว่า "ให้จัดระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ดังนี้
(1) องค์การบริหารส่วนจังหวัด
(2) เทศบาล
(3) สุขาภิบาล
(4) องค์การบริหารส่วนตำบล"
องค์การบริหารส่วนจังหวัดจึงเป็นราชการส่วนท้องถิ่น ตามกฎหมาย
ว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน และเมื่อพิจารณามาตรา 73 แห่งประมวล
กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งบัญญัติว่า "ทบวงการเมืองนั้น คือ กระทรวงและกรม
ในรัฐบาล เทศาภิบาลปกครองท้องที่และประชาบาลทั้งหลาย" แล้วพอจะเทียบเคียง
ได้ว่า ประชาบาลทั้งหลายซึ่งตรงกับภาษาอังกฤษว่า "Municipalities" นั้นก็คือ
ราชการส่วนท้องถิ่น
เมื่อองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งถือได้ว่า
เปรียบเสมือนเป็น "ประชาบาลทั้งหลาย" ตามมาตรา 73 แห่งประมวลกฎหมาย
แพ่งและพาณิชย์ องค์การบริหารส่วนจังหวัดจึงมีฐานะเป็นทบวงการเมืองตามประมวล
กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ แม้ในกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนจังหวัด
จะไม่ได้บัญญัติว่าเป็นทบวงการเมืองทำนองเดียวกับกฎหมายว่าด้วยเทศบาลก็ตาม
เพราะองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นการปกครองพลเมืองในท้องถิ่น ซึ่งเท่ากับ
เป็นประชาบาลอย่างหนึ่งดังได้กล่าวแล้ว
ชุมชนของเรา
